Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Строительный еженедельник, Санкт-Петербург, 16 апреля 2001 г.

Страхование стимулирует строительство

В апреле 1996 г. в строительной отрасли Госстроем была утверждена программа действий по страхованию. Она предусматривала разработку методических документов — «Правил страхования строительно-монтажных работ», «Положения о проведении предстраховой экспертизы по оценке риска», «Положения о порядке оценки ущерба при наступлении страхового случая» и других. Страхование строительных рисков включает около 10 видов. При проведении строительно-монтажных работ можно застраховать:
•    строительные работы, включая строительные материалы и конструкции, расходы по перевозке, строительные элементы и материалы, поставляемые заказчиком;
•    монтажные работы, включая монтируемое оборудование и все указанные выше расходы;
•    оборудование строительной площадки — временные здания и сооружения, складские помещения, строительные леса, инженерные коммуникации и др.;
•    расходы, понесенные подрядчиком вследствие недостатков, допущенных при проведении строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, которые выявились в период гарантийной эксплуатации;
•    расходы по расчистке территории от обломков и остатков имущества, пострадавшего в результате страхового случая, расходы по приведению строительной площадки в состояние, пригодное для продолжения строительных работ;
•    гражданскую ответственность перед третьими лицами за вред, нанесенный при проведении строительно-монтажных работ жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

Немного об аккредитации
С 1997 г. проводится аккредитация страховых компаний при строительном ведомстве в качестве доверенных организаций на рынке страховых услуг. Приказом № 17-26 от 27.02.97 были утверждены Положение и состав Комиссии по аккредитации страховых компаний. В настоящее время аккредитовано 18 компаний. С целью широкого привлечения к страхованию в строительном производстве территориальных страховых компаний и расширения круга доверенных организаций разработаны (и в марте 1998 г. направлены в регионы) рекомендации по аккредитации страховых компаний при администрациях субъектов Российской Федерации. Постановлением правительства РФ № 351 от 25.03.96 «Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности» было предусмотрено предоставление лицензиатом справки о страховании. Методика этого процесса была определена «Положением о страховании строительных рисков при лицензировании строительной деятельности», введенном в действие письмом Госстроя России № БЕ-19-19/7 от 15.04.97.
В соответствии с указанными документами под «профессиональной ответственностью» понимается гражданская ответственность страхователя, предусмотренная действующим законодательством РФ, за причинение вреда третьим лицам в процессе или в результате строительной деятельности, проводимой страхователем на основании лицензии и требующей специальных знаний, опыта и квалификации его работников. Под «строительной деятельностью» понимается выполнение строительных работ на основании лицензии в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Минстроя России № 17-119 от 05.09.96 «Об утверждении перечня работ, составляющих виды строительной деятельности, осуществляемых на основании лицензии».
В соответствии с перечнем страхованию подлежат:
•    разработка градостроительной документации;
•    топографо-геодезические и картографические работы;
•    архитектурная деятельность;
•    выполнение инженерных изысканий;
•    выполнение проектных работ;
•    производство строительных материалов, конструкций и изделий;
•    выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений;
•    инжиниринговые услуги.

Как заключается договор
Договор страхования заключается в соответствии со следующими документами:
1. Правила страхования профессиональной ответственности строителей;
2. Договор страхования профессиональной ответственности строителей;
3. Инструкция по порядку определения тарифной ставки страховой премии при страховании профессиональной ответственности строителей;
4. Инструкция о порядке заключения Договора страхования.
Объектом страхования являются не противоречащие действующему законодательству РФ имущественные интересы лица, риск ответственности которого застрахован, связанные с обязанностью последнего возместить имущественный ущерб, причиненный жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц в связи с осуществлением строительной деятельности, указанной в Договоре страхования, а также произведенной этим лицом продукцией.
Под ущербом имуществу понимается гибель или повреждение имущества, вследствие которого становится невозможным его использование по назначению.
Под ущербом жизни или здоровью понимается смерть гражданина или причинение ему телесных повреждений.
Страховщик в пределах согласованного лимита ответственности оплачивает Страхователю все необходимые судебные издержки и прочие расходы, которые Страхователь понес в ходе расследования, удовлетворения требований третьих лиц или в ходе судебной защиты.
Расходы самого Страхователя по рассмотрению предъявленных ему требований (работа собственного персонала, канцелярские расходы и т.д.) к вышеуказанным расходам не относятся и страхованием не покрываются. В соответствии с Постановлением правительства РФ №1387 от 22.11.96 «О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации» платежи по добровольному страхованию имущества включаются в себестоимость продукции, работ, услуг в размере, не превышающем 1% реализуемой продукции (работ, услуг). Органам исполнительной власти субъектов РФ были направлены письма № ВБ-20-409/12 от 10.12.96 «О затратах на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию» и № ВБ-20-82/12 от 10.03.98 «Об оплате расходов по добровольному страхованию строительных рисков».

Общественный совет
В Санкт-Петербурге распоряжением губернатора создан Общественный совет страховщиков. В состав Совета вошли представители городского Законодательного собрания, представители Администрации, инспекции страхового надзора и Союза страховщиков Санкт-Петербурга. Одной из городских программ, определенных Советом, является программа страхования строительно-монтажных рисков. При предоставлении на инвестиционных условиях объектов недвижимости города и имущественных прав на них в соответствии с договором об инвестиционной деятельности на застройщика возлагается обязанность в месячный срок после подписания договора об инвестиционной деятельности застраховать объект от риска случайной гибели и гражданско-правовую ответственность за причинение городу или третьим лицам вреда, возникшего при осуществлении инвестиционного, проекта. Страхование строительно-монтажных работ осуществлялось при реконструкции Эрмитажа, зданий исторического центра города, реконструкции зданий Аэрофлота, промышленных предприятий и объектов топливно-энергетического комплекса.
При проведении конкурсов на размещение заказов в качестве одного из требований к участникам подрядных торгов введено предоставление соответствующих страховых полисов. Основным направлением деятельности на сегодняшний день в регионах является страхование профессиональной ответственности при лицензировании строительной деятельности в соответствии с Постановлением правительства РФ № 351 от 25.03.96. В ряде регионов начало осуществляться страхование строительных работ при выполнении договоров подряда. Однако этот процесс идет еще очень медленно. Помимо дефицита финансовых средств у строительных организаций сказывается также недоверие части их руководителей, особенно имеющих большой опыт работы, к этой сравнительно новой для них сфере деятельности.
 
ГРОМОВ А.